Gmina Płużnica

Protokół Nr VIII/2003

RADA GMINY
   PŁUŻNICA

PROTOKÓŁ NR VIII/03

VIII Sesja Rady Gminy Płużnica odbyła się w dniu 4 września 2003 roku o godz. 13,00 w sali posiedzeń Urzędu Gminy. Obradom przewodniczyła pani Krystyna Różyńska – Przewodnicząca Rady Gminy .
Powitała zaproszonych gości , Wójta Gminy , radnych ,pracowników gminy ,po czym otworzyła obrady VIII Sesji Rady Gminy . Na podstawie listy obecności stwierdziła, iż w Sesji bierze udział 14 radnych, co stanowi 93,3 % , Sesja jest władna do podejmowania prawomocnych uchwał .
Protokół z ostatniej sesji był wyłożony do wglądu w biurze Rady Gminy . Państwo radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią , zatem zapytuję czy ktoś z radnych ma uwagi do treści protokółu ,jeżeli nie ma , wnioskuję o przyjęcie bez odczytania .Stwierdzam, że protokół z ostatniej sesji został przyjęty bez odczytania .
Otrzymaliście Państwo porządek obrad wraz z materiałami , zapytuję zatem czy są inne propozycje odnośnie porządku obrad .
Rada Gminy w głosowaniu jawnym , jednogłośnie przyjęła porządek obrad jak niżej :
1/ Otwarcie Sesji
     a/ stwierdzenie quorum
     b/ przyjęcie protokółu z VII Sesji Rady Gminy
     c/ przyjęcie porządku obrad

2/ Sprawozdanie z działalności między sesyjnej Wójta Gminy Płużnica

3/ Składanie interpelacji

4/ Informacja Wójta Gminy z wykonania budżetu gminy Płużnica za I półrocze  
    2003 roku

5/ Podjęcie uchwał w sprawie :
VIII/65/03 – powołania Zespołu do spraw przedstawienia Radzie Gminy Płużnica opinii o
                   zgłoszonych kandydatach na ławników do Sądu Rejonowego w Wąbrzeźnie .
VIII/66/03 – uchwalenia Statutu Gminy Płużnica
VIII/67/03 – nabycia na rzecz Gminy Płużnica w drodze przetargu ofert pisemnych 
                   nieruchomości położonej w Dąbrówce
VIII/68/03 -  uchylenia uchwały Nr XVIII/146/2000 Rady Gminy Płużnica z dnia 25 sierpnia
                   2000 roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu ogólnego
                   zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica
VIII/69/03 – przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
                   przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Dąbrówka
VIII/70/03 - uchylenia uchwały Nr V/34/03 Rady Gminy Płużnica z dnia 18 marca 2003r. o 
                  przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania 
                  przestrzennego w miejscowości Bartoszewice.
VIII/71/03 - przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania 
                  przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Bartoszewice
VIII/72/03 - uchylenia uchwały Nr XXXVI/266/02 Rady Gminy Płużnica z dnia
                  9 października 2002r o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu
                  ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica
VIII/73/03 - przystąpienie do sporządzenia  miejscowego planu zagospodarowania
                  przestrzennego Gminy Płużnica  w jednostce strukturalnej Wieldządz.
VIII/74/03 – uchylenia uchwały Nr XXXVI/265/02 Rady Gminy Płużnica 
                   z dnia 9 października 2002 r o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego
                   planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica
VIII/75/03 – przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
                   przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Czaple .
VIII/76/03 -  zmiany uchwały budżetowej

6/ Wolne wnioski i zapytania
7/ Odpowiedzi na interpelacje ,wolne wnioski i zapytania
8/ Zakończenie      
 
Ad-2. Pan Janusz Marcinkowski – Wójt Gminy przedstawił sprawozdanie z działalności międzysesyjnej ,które stanowi załącznik do protokółu .
Ponadto przedstawił wyniki przetargów :
Na sporządzanie posiłków w szkołach – p. Jagodowska – 1,43 brutto od posiłku
Nauczanie języka angielskiego :
P. Naraine – w Gimnazjum – brutto 54 zł za godzinę
P. Henig – w LO – brutto 48 zł za godzinę
Dowóz do szkół –
Liszaj Maria – BUS – 1,71 brutto
Grykier Zbigniew / jedna trasa / 2,84brutto bez opieki
Krauze Gabriel / jedna trasa / 2,84 zł brutto bez opieki
PKS / dwie trasy / - 1,98 brutto bez opieki .
 
Do sprawozdania zapytania wnieśli :

Dudzik Szymon  - jak wygląda sprawa pałacu w Goryniu ?
Wójt Gminy – oczekuję wizyty konserwatora zabytków w celu określenia warunków jakie musi spełnić gmina w kwestii przejęcia obiektów. Chcielibyśmy dokonać rozdzielenia    zabudowań parkowo zabytkowych od pałacu . Ponadto do chwili obecnej Agencja Własności Rolnej nie określiła wysokości środków jakie mogłaby przekazać w związku z przejęciem przez gminę zabudowanych nieruchomości w Goryniu .
Pan Żabicki Dariusz – zapytuje dlaczego jest taka duża różnica w kwocie odpłatności za dowóz / PKS ,a indywidualni przewoźnicy, dlaczego wszystkich tras nie przekazano do PKS ? /
Wójt Gminy – PKS złożył oferty na dwie trasy i te wygrał w przetargu , na pozostałe dwie trasy złożyli przewoźnicy z terenu gminy i im powierzono dowóz . 
 Różyńska Krystyna – czy autobusy podstawione przez PKS , są tylko i wyłącznie do dyspozycji dyrektora szkoły czy świadczą też usługi przewozowe na rzecz PKS ? oraz czy dokonano remontu bądź wymiany  pieca c.o.w Wiewiórkach, piec przecieka ,istnieje obawa że utraci szczelność i może pęknąć
Wójt Gminy – Autobusy PKS świadczą usługi przewozowe na rzecz szkoły , postój w Płużnicy , remont pieca zlecono Dyrektorowi SP w Płużnicy
Proponuje za zgodą Rady ująć naprawę pieca w roku bieżącym , a zapłatę uiść z budżetu roku następnego / koszt około 19.000 zł .

Ad-3. Radni zgłosili interpelacje :

Frączek Jerzy –  prosi o wyjaśnienie kwestii odpłatności za zrzut ścieków do oczyszczalni  Wąbrzeźno. Z przedstawionych dokumentów wynika ,iż gmina płaci wyższą stawkę jak Wąbrzeźno . Dlaczego tak skonstruowano umowę . Nadmienia ,iż gminy ościenne płacą o wiele niższą stawkę – co dalej z tą kwestią ?
Kolejne pytanie dotyczyło – ile programów i zadań złożył Wójt Gminy do funduszy strukturalnych i jaką to daje łączną sumę ?

Ad-4. Pan Janusz Marcinkowski – Wójt Gminy Płużnica przedstawił informację dotyczącą wykonania zadań gospodarczych i  budżetu gminy za I półrocze 2003 roku , i tak :
- złożonych wnioskach do SAPARD-u i funduszy strukturalnych ,
- analizie skarg i wniosków , które finał znalazły w Sądzie /Dawid,Dąbrowski/
- renowacji , modernizacji i remontach dróg gminnych
- nadaniu jasności i przejrzystości finansom gminnym
- wykonywaniu zaplanowanych zadań inwestycyjnych i remontowych .
Pani Anna Mazur – przedstawiła analizę budżetu za I półrocze
- wykonanie dochodów wynosi ogółem – 56,11 %
- wykonanie wydatków wynosi ogółem -  47,92 %
- wpływy z podatku rolnego od osób fizycznych wynosi – 51,26 %
- podatku od nieruchomości od osób fizycznych – 44,28 %
Stan zaległości w podatkach wynosi -  -111.316,15 zł
- część oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu wykonana została w 61,54 %
- subwencja rekompensująca w 64,06 % 
- subwencja podstawowa  w 49,98 %
- opieka społeczna wykonana w 51,99 %
Zadania inwestycyjne realizowane w I półroczu  :
- kontynuacja budowy sali gimnastycznej w Nowej Wsi Królewskiej –
- II transza płatności w kwocie 149.800 zł
- budowa tłocznej i grawitacyjnej kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w NWK . Źródło finansowania pożyczka z WFOŚiGW – 261.544,-
środki z programu SAPARD – 261.545,17,środki budżetowe 35.783,70,-
- modernizacja kotłowni w UG – koszt urządzeń wynosi 26.815,-Całkowity koszt wymiany skalkulowano na 52.346,18 zł
- budowa remizy w NWK ,wydatkowano na ten cel 14.819,-
- budowa punktów świetlnych / zaplanowano 4 punkty  wartość zadania 8.600 która sfinansowana będzie ze środków budżetu państwa .
Ponadto poinformowała o 13 złożonych wnioskach do Marszałka Województwa Kujawsko –Pomorskiego

W dyskusji  udział wzięli :
Jerzy Frączek – odniósł się do odpowiedzi na zgłoszoną interpelację dotyczącą stanu środków na rachunkach bankowych na koniec grudnia i ich wykorzystania . Stwierdził iż kondycja finansowa gminy jest dobra , a jej zadłużenie sięga 17% / w innych gminach ponad 30-60 % / Gmina wykonuje znikome inwestycje zasłaniając się słabą kondycją finansową . Pani Skarbnik zawyżyła środki na spłatę kredytów i pożyczek w 2004r.w kwocie 461,5 tys . Uzyskane odsetki z lokaty umieściła w budżecie jednocześnie pomniejszając kwotę podstawową . Uważam, że kondycja finansowa gminy jest dobra i można by wykonać jeszcze raz takie inwestycje jak w I półroczu . Władze działają zachowawczo, a wręcz polityka taka prowadzi do stagnacji działań . Obawiam, się żebyśmy nie stracili tego co zyskaliśmy w poprzednich latach .

Wójt Gminy Płużnica  w niewątpliwie trudnych czasach prowadziła dwie duże inwestycje : kanalizacja i sala gimnastyczna w Nowej Wsi Królewskiej oraz realizuje szeroki plan remontów . Inwestowanie może odbywać się pod warunkiem racjonalizacji wydatków bieżących w gminie . Wójt Gminy odpowiada za formułowanie budżetu i jego wykonanie i nie może dopuścić do popadnięcia w niewypłacalność budżetową „ to jest sytuację w której trzeba będzie zaciągać kredyty na bieżącą działalność co niestety występuje w wielu okolicznych gminach .

Ad-5 Rada Gminy w głosowaniu jawnym przy obecności 14 radnych , jednogłośnie podjęła uchwały w sprawach;

VIII/65/03 – powołania zespołu do spraw przedstawienia Radzie Gminy Płużnica opinii o zgłoszonych kandydatach na ławników do Sądu Rejonowego w Wąbrzeźnie ,
VIII/66/03 –  uchwalenia Statutu Gminy Płużnica
VIII/67/03- nabycia na rzecz gminy Płużnica w drodze przetargu ofert pisemnych nieruchomości położonej w Dąbrówce , 
VIII/68/03 – uchylenia uchwały Nr XVIII/146/2000  Rady Gminy Płużnica z dnia 25 sierpnia 2000roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica
Przed podjęciem kolejnej uchwały Pan Piotr Falęcikowski zapytał czy stwierdzono w jaki sposób zamierzana inwestycja będzie oddziaływać na środowisko , myślę ,że na ten temat wypowiedzą się specjaliści tworzący plan powstania ubojni – dodał Wójt Gminy .
Przy jednym głosie przeciwnym , 13 za, podjęto uchwałę Nr
VIII/69/03 – przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Dąbrówka .
Rada Gminy jednogłośnie podjęła uchwały w sprawach:
VIII/70/03 – uchylenia uchwały Nr V/34/03 Rady Gminy Płużnica z dnia 18 marca 2003 roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w miejscowości Bartoszewice 
VIII/71/03 – przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Bartoszewice,
VIII/72/03- uchylenia uchwały Nr XXXVI/266/02 Rady Gminy Płużnica z dnia 9 października 2002 roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica
Przy jednym głosie wstrzymującym się od głosowania w głosowaniu jawnym rada Gminy podjęła uchwałę Nr
VIII/ 73/03- przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej Wieldządz.
Rada Gminy jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwały w sprawach :
VIII/74/03 – uchylenia uchwały Nr XXXVI/265/02 Rady Gminy Płużnica z dnia 9 października 2002 roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu
ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Płużnica
VIII/75/03- przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Płużnica w jednostce strukturalnej
Czaple .
Przed podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu wyjaśnień udzieliła Pani Anna Mazur – Skarbnik Gminy
Dokonano zmian po stronie dochodów i wydatków w dziale leśnictwo- 10tys.zł przeznaczono na zadrzewienie, 1 tys. na nagrody w konkursie „ Piękna zagroda”
Wprowadzono kwotę 5 tys.zł za wydane zezwolenia z przeznaczeniem na zakup materiałów i usług , 174 zł przeznaczono na zakup podręczników do kl. I .
Kwotę 4.050 z rozliczenia programu podnoszenie kwalifikacji zawodowych przeznaczono na LO –zakup usług.
W działach dokonano wielu przeniesień pomniejszając z jednej strony wydatki, a zwiększając w działach na niezbędne wydatki . W planie wieloletnim proponuje się wprowadzić budowę drogi gminnej w Ostrowie w roku 2004 oraz przesunąć realizację budowy kolektora Orłowo-Płużnica z roku 2005 na 2004 z przedłużeniem realizacji zadania do Nowej Wsi Królewskiej .
Wartości zadań zastaną określone na podstawie wniosków do SAPARDU
W planie inwestycyjnym zwiększono nakłady na budowę remizy w NWK –
o 1.100,- Dochody po zmianach będą wynosiły 7.797.544,a wydatki 8.696.374.-
Deficyt budżetowy pozostanie bez zmian
Ponadto przedstawiła koszty inwestycji zgodnie ze złożonymi wnioskami do SAPARD
Kanalizacja Wieldządz / roboty,dokumentacja ,warunki, nadzór,bez odsetek /
Brutto - 1.697.693   Netto 1.585.632   Wat 112.061
SAPARD –            1.243.723
WFOŚiGW-              414.574
Budżet Gminy              39.396
% za okres karencji         24.874

Kolektor Orłowo- Nowa Wieś Królewska
/ roboty , dokumentacja , warunki, inspektor /
Brutto- 2.444.326     Wat – 169.543
SAPARD - 1.789.465
WFOŚiGW     596.488
Budżet Gminy     102.372
Odsetki        35.789
Opłata skarbowa          2.500

Droga Nowa Wieś Królewska  - Czaple
/ dokumentacja, roboty , inspektor nadzoru /
Brutto – 2.005.051   

Na koniec 2003 roku zadłużenie  - 1.496.780
+ pożyczki w 2004    - 1.010.062
+ kredyt    -    493.280
     3.000.122
spłaty w 2004 roku         493.903

Zadłużenie w stosunku do dochodów na koniec 2004 roku przy założeniu dochodów w wysokości 800.000 wyniosło by  31,33 %
Na koniec bieżącego roku przy planowaniu dochodów tj. 8.000.000 zadłużenie będzie wynosiło 18,71 %
Rada Gminy jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę o zmianie uchwały budżetowej w 2003 roku .
Wszystkie uchwały stanowią załącznik do protokółu .

Ad-6. W wolnych wnioskach głos zabrali :

Dariusz Żabicki  - prosi o podjęcie działań zmierzających do obcinania poboczy dróg , skrzyżowań , zakrętów ,tuż przed żniwami z uwagi na przejazd ciężkim sprzętem.
Wójt Gminy – przed zimą dokonamy porządkowania poboczy drogowych, aby móc prawidłowo dbać o ich zimowe utrzymanie .
Zakierski Wiesław – osobiście uważam, iż jest nadal zasadne utrzymanie LO w Płużnicy chociażby dlatego ,by kilka osób z terenu gminy zdobyło średnie wykształcenie . Ponadto nie jest problemem wprowadzić gminę w zadłużenie
60 % ,osobiście uważam, to za totalną katastrofę , po wstąpieniu Polski do Unii
upadnie wiele gospodarstw, więc dochody gminy będą niewielkie , nie wiadomo czy wielu z obecnych rolników nie zgłosi się po pomoc do GOPS, skąd więc gmina weźmie środki na spłatę kredytu . 
Frączek Jerzy – neguje wypowiedź przedmówcy kierowaną najprawdopodobniej brakiem informacji lub niewiedzy , twierdząc, iż społeczeństwo czeka na inwestycje , wejście firm ,które zatrudnią naszych bezrobotnych . Uważam ,iż zamknięcie klasy I LO dla 9 osób spowodowało by już dziś zabezpieczenie środków na opracowanie dokumentacji na drogę NWK – Czaple . Dalej uważam, iż jest to prezent tylko dla 9 osób naszej gminy , a przy braku środków nie powinno być nas stać na takie gesty.
Różyńska Krystyna – Rada Gminy decydując się na utworzenie mało-licznej klasy I stworzyła szansę dla dalszego funkcjonowania liceum w naszej gminie . Podstawą tej decyzji był brak przygotowania mieszkańców –rodziców uczniów do ewentualnego nie utworzenia oddziału w przypadku niskiego naboru . Stwierdzono również , że przy bardzo dobrej bazie jaką stworzono podczas budowy gimnazjum / pracownie komputerowe ,dydaktyczne, sala gimnastyczna / liceum może funkcjonować i w przyszłości przy malejącej liczbie uczniów w gimnazjum być szansą na celowe wykorzystanie tych obiektów . Podczas spotkania Pana wójta z rodzicami uczniów ,którzy złożyli podania o przyjęcie do klasy I postanowiono ,że jeśli w przyszłym roku nabór do klasy I będzie niższy niż 25 uczniów ,to oddział nie będzie utworzony . Również uczniowie obecnej mało- licznej klasy przejdą do klasy II w innych szkołach . Będzie to jednocześnie oznaczało powolne wygaszanie funkcjonowania Liceum , które nie jest zadaniem własnym gminy .
     

 Ad-7. Wójt Gminy Płużnica udzielił odpowiedzi na zgłoszone interpelacje w sprawach :
- odpłatności za zrzut ścieków
W odpowiedzi wyjaśniono i przedstawiono koszty zrzutu ścieków za 1m3
ścieków kierowanych do Wąbrzeźna . Ogólne koszty jakie ponosi gmina Płużnica – wynoszą 5,19 zł tego 1,70 to jest odpłatność od indywidualnych dostawców ścieków  . Wójt Gminy przedstawił dotychczasową działalność gminy , która w świetle wcześniej podpisanej uzgodnień nie może  dokonać zmiany obowiązującego stanu rzeczy. Odpłatność gminy Płużnica jest identyczna jak miasta Wąbrzeźno .

- liczby złożonych wniosków
Wójt Gminy zadeklarował iż  w tym temacie odpowiedzi udzieli na piśmie
wszystkim radnym  / zostanie opisane 13 wniosków wraz z podaniem wartości finansowej zadania .
Radni podkreślali aby z wieloletniego planu inwestycyjnego zdjąć budowę
Liceum Ogólnokształcącego  w Płużnicy .

Rada Gminy wyraziła pozytywną opinię w sprawie dofinansowania w kwocie 5000 zł rocznie nowo otwieranej bursy przez Caritas w Przysieku.
Ponadto poinformował Radę ,iż dotacja dla kościoła w Błędowie zostaje zawieszona do momentu wpisania obiektu w księgę zabytków .

Przewodnicząca Rady Gminy podziękowała  radnym i zaproszonym gościom za udział w sesji , po czym zamknęła obrady VIII Sesji .

Na tym posiedzenie i protokół zakończono .

Obrady zakończono o godz. 15,35

Protokółowała :                                                         Przewodnicząca Rady Gminy
/ Zenona Wach /                                                          mgr Krystyna Różyńska